Stroop raadgevende ingenieurs bv heeft kennis van (externe) veiligheid binnen een breed scala aan projecten op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling en milieu. Deze kennis en de ruime ervaring vertalen wij naar concrete en heldere adviezen over de gevolgen en de oplossingen voor onze opdrachtgevers. De adviezen zijn vaak onderdeel van ruimtelijke planprocessen en milieu- en bouwvergunningen.

De afgelopen jaren is de aandacht voor externe veiligheid flink toegenomen. Na 2000 zijn incidenten en calamiteiten vaak de drijvende kracht geweest achter veranderingen in beleid. Een duidelijk voorbeeld hiervan is de vuurwerkramp in Enschede.
In Nederland is het beleid ten aanzien van externe veiligheid vooral gericht op de kans op overlijden. Wel is het beleid steeds meer gericht op de aspecten zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid van een incident; aspecten waar met name de brandweer zich mee bezig houdt. Hiermee wordt ook de kans op gewonden meegewogen.

Externe veiligheid kan op twee manieren ingedeeld worden. Enerzijds tussen het risico bij inrichtingen en het transportrisico:

Risico bij inrichtingen en het transportrisico

• Risico bij inrichtingen gaat over externe veiligheid rond bedrijven waar met gevaarlijke stoffen wordt gewerkt. Tankstations met LPG-verkoop zijn een bekend voorbeeld.
• Transportrisico behandelt de externe veiligheid langs transportassen waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd, zoals spoorlijnen en snelwegen.

 anderzijds is er verschil tussen plaatsgebonden risico en groepsrisico:

Plaatsgebonden risico en groepsrisico

• Plaatsgebonden risico is de plaatsgebonden kans per jaar dat een onbeschermd persoon komt te overlijden ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico (PR) is weer te geven met een contour rondom een activiteit.
• Het groepsrisico geeft de kans per jaar aan dat een groep personen van een bepaalde grootte (bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen tegelijk slachtoffer wordt van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico (GR) wordt weergegeven in een curve waarin het aantal personen is afgezet tegen de kans per jaar op (tegelijk) overlijden.

Op grond van beide risico's kunnen gemeenten en provincies veiligheidsafstanden rond risicobedrijven bepalen. Wanneer bedrijven te dicht bij bijvoorbeeld woningen staan, zijn maatregelen nodig om toch aan de veiligheidsafstanden te voldoen. Zo kan bijvoorbeeld in het uiterste geval het bedrijf worden verplaatst of de woningen worden afgebroken.

Met de invoering van het Besluit externe veiligheid inrichtingen is het zaak, bij het opstellen van bestemmingsplannen in het kader van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en van vergunningen in het kader van de Wet milieubeheer, hier goed op in te spelen, wil men niet het risico van onthouding van goedkeuring of rechterlijke vernietiging lopen. In de nieuwe afweging ten aanzien van externe veiligheid worden bepaalde afwegingen gemaakt ten aanzien van risico’s op ongevallen, die doden en gewonden tot gevolg kunnen hebben, alsook maatschappelijke ontwrichting.

Dat de externe veiligheidsrisico’s worden afgewogen is niet nieuw. Wel nieuw is dat deze afwegingen zichtbaar moeten worden gemaakt en niet meer impliciet of onbewust plaatsvinden.